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一图读懂 | 四川出台“民营经济20条” 含金量满满!

2018-12-04 16:44

    11月20日,四川省民营经济健康发展大会在成都召开。受邀前来参会的民营企业家代表一打开会议文件袋,就收到一份沉甸甸的“大礼包”—— 刚刚印发的《中共四川省委 四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》(以下简称《意见》),围绕激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企业竞争实力、加强民营企业合法权益保护、加强组织保障6个方面,提出了20条政策措施,助力民营经济健康发展。

    “这是一个为民营企业‘量身打造’的政策文件。”牵头起草单位,省经济和信息化厅相关负责人表示,四川“民营经济20条”,体现了我省把民营经济发展放在更加突出的位置。6个方面,20条政策措施,含金量十足。

    一个小目标——力争到2022年民营经济增加值占全省GDP比重达60%

    《意见》提出发展目标,力争到2022年,全省民营经济增加值占地区生产总值(GDP)比重达到60%,民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上,民营经济市场主体活力迸发,创新能力显著增强,质量效益显著提升,发展环境显著优化。

    60%,这一目标还有多远?2017年,四川民营经济增加值占全省GDP比重为56.1%。今年上半年,全省民营经济增长值占GDP的比重达到56.4%。

    除了量化目标,《意见》更着力推动化解民营经济发展面临的各种现实困难和问题,确保各项政策措施能够落到实处,让民营企业从中得到实实在在好处,推动民营经济高质量发展。

    激发民间投资活力——降低市场准入门槛+拓宽投资领域+促进公平竞争

    近年来,民间投资增速出现了放缓的情况,一些民营企业投资方向不明、意愿不强、动力不足。立足实际情况,《意见》着力通过降低市场准入门槛、拓宽投资领域和促进公平竞争,进一步激发民间投资活力。

    降低民营企业市场准入门槛,《意见》提出全面实施市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中,单独对民营企业设置特殊条款。

    拓宽民营资本投资领域,提出探索建立激励机制,支持民营企业积极参与发展先进制造业、现代服务业、军民融合产业、乡村振兴和脱贫攻坚等。鼓励民营企业参与国资国企和中央在川军工单位混合所有制改革,发展一批民间资本控股的混合所有制企业。

    促进民营企业公平参与市场竞争,要求落实公平竞争审查制度,清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定,加强反垄断执法和垄断行业监管,深入开展不正当竞争行为专项治理,严禁用市场支配地位排除、限制民间资本进入自然垄断行业的竞争性业务领域。

    降低民企经营成本——全面落实税收优惠政策+严格清理规范涉企收费+推动降低要素成本

    当前,不少企业反映要素贵、税费高、人力成本高等,民营企业降本减负诉求也十分强烈。《意见》提出要通过全面落实税收优惠政策、严格清理规范涉企收费和推动降低要素成本,降低民营企业经营成本。

    全面落实税收优惠政策,提出在国家规定的税额幅度内,民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策,全面落实小微企业、高新技术企业、西部大开发等税收优惠政策。

    严格清理规范涉企收费,全面落实国家持续清理规范涉企行政事业性收费、加快推进涉企行政事业性收费零收费的各项政策,巩固我省省定涉企行政事业性收费零收费政策成果。同时,提出将围绕中介服务、交通、物流、工程建设、行业协会(商会)收费等重点领域开展专项监督检查行动,严肃查处违法违规收费行为。

    推动降低要素成本,《意见》整合现有政策,明确民营企业用能、用地、物流等一系列优惠支持政策。以降低用电成本为例,将支持园区内企业“打捆”参与电力市场交易,将符合条件的民营企业纳入省内电力市场化交易及留存电量、丰水期富余电量消纳政策实施范围,积极稳妥探索推进水电消纳产业示范区试点。同时,将通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施,降低一般工商业电价。

    缓解民企融资难融资贵——加强信贷支持+鼓励直接融资+加强融资服务